各市安全生產監(jiān)督管理局：
為促進生產經(jīng)營單位誠實守信依法開展生產經(jīng)營活動，推動落實安全生產主體責任，懲戒安全生產違法失信行為，我局制定了《浙江省生產經(jīng)營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省安全生產監(jiān)督管理局
2016年6月15日
浙江省生產經(jīng)營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法
第一條 為健全安全生產領域失信懲戒機制，加強安全生產誠信體系建設，嚴格規(guī)范對生產經(jīng)營單位安全生產嚴重違法失信行為實施懲戒，增強生產經(jīng)營單位安全生產誠信意識，促進生產經(jīng)營單位依法開展生產經(jīng)營活動，根據(jù)《安全生產法》《職業(yè)病防治法》《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《生產經(jīng)營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（安委辦〔2015〕14號）和《浙江省人民政府辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕137號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 生產經(jīng)營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理按照分級負責、屬地管理與行業(yè)指導相結合的原則組織實施，各級安監(jiān)部門對本級行政區(qū)域內的安全生產不良記錄“黑名單”實行綜合監(jiān)督管理。
第三條 生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，應當納入省級安全生產不良記錄“黑名單”：
（一）符合國家級安全生產不良記錄“黑名單”條件的；
（二）發(fā)生以下生產安全責任事故：
1.發(fā)生較大生產安全責任事故的；
2.12個月內發(fā)生2起（含）以上人員死亡一般生產安全責任事故，其中特大型企業(yè)或企業(yè)集團安全生產控制指標（包括工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率、億元GDP生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等）同時達到上一年度全省所在行業(yè)領域安全生產控制指標150%以上的；
3.發(fā)生其他性質嚴重或社會影響惡劣的一般生產安全責任事故的。
（三）從事無證生產經(jīng)營活動的；
（四）除上述第（一）項至第（三）項違法行為，12個月內被實施安全生產行政處罰2次(含)以上的；
（五）存在其他違反安全生產、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)的行為，產生惡劣社會影響或嚴重后果的。
納入省級安全生產不良記錄“黑名單”管理的，應同時納入市級安全生產不良記錄“黑名單”，依此類推。
第四條 安全生產不良記錄“黑名單”管理期限，為自公布之日起1年；管理期限尚未屆滿，連續(xù)進入“黑名單”管理的，從第二次納入“黑名單”管理并公布之日起，管理期限為3年；管理期限屆滿后3年內，再次納入“黑名單”管理的，管理期限為自公布之日起3年。
第五條 實施安全生產不良記錄“黑名單”管理的基本程序：
（一）信息采集。各級安監(jiān)部門（以下統(tǒng)稱信息采集部門）應通過事故調查、執(zhí)法檢查、其他部門移送、群眾舉報核查等途徑，收集符合“黑名單”管理要求的基本信息。基本信息應包括生產經(jīng)營單位的名稱、工商注冊號、注冊地址、違法違規(guī)行為、行政處罰結果概述等內容（具體內容見附件1）。
（二）信息告知。對擬納入“黑名單”的生產經(jīng)營單位，信息采集部門應提前告知當事人(生產經(jīng)營單位已被取締、注銷等除外)，并聽取其陳述申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采納。
（三）信息匯總。對擬納入“黑名單”的生產經(jīng)營單位，由信息采集部門匯總轄區(qū)范圍內本季度的信息后，下季度第一個月10日前逐級報送至省安監(jiān)局（信息報送樣式見附件1）。
（四）信息公布。省安監(jiān)局匯總“黑名單”信息后，每季度第一個月20日前向省信用中心報送上季度信息，通過“浙江政務服務網(wǎng)”“信用浙江”等平臺相關專欄向社會公布，同時在省安監(jiān)局網(wǎng)站公布，并通報有關部門和單位。
（五）信息移出。生產經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，管理期限屆滿后，由其向原信息采集部門提供情況說明，原信息采集部門進行確認后，逐級將移出“黑名單”信息報送至省安監(jiān)局（信息報送樣式見附件2），省安監(jiān)局將移出“黑名單”信息報送省信用中心，原公布途徑發(fā)布的“黑名單”信息轉入后臺管理，同時在省安監(jiān)局網(wǎng)站公布移出“黑名單”信息，并通報有關部門和單位。
（六）信息修復。信息采集部門對“黑名單”信息的真實性負責，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應當在2個工作日內核實并形成更正或者變更信息，逐級報送至省安監(jiān)局（信息報送樣式見附件2），每一級安監(jiān)部門報送的時間不超過2個工作日，省安監(jiān)局收到信息后，2個工作日內報送省信用中心，通過原公布途徑予以修改或移除，同時在省安監(jiān)局網(wǎng)站公布“黑名單”修復信息，并通報有關部門和單位。
第六條 生產經(jīng)營單位非法違法行為發(fā)生地與其所在地不在同一設區(qū)市行政區(qū)域內，或跨設區(qū)市行政區(qū)域從事生產經(jīng)營活動的，非法違法行為發(fā)生地市級安監(jiān)部門在報送安全生產不良記錄“黑名單”各類信息的同時，應當通報生產經(jīng)營單位所在地的市級安監(jiān)部門。
第七條 各級安監(jiān)部門在安全生產不良記錄“黑名單”信息采集、發(fā)布等過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
各級安監(jiān)部門開展“黑名單”管理工作情況，納入年度安全生產目標責任制考核范圍。
第八條 各級安監(jiān)部門應建立對納入安全生產不良記錄“黑名單”生產經(jīng)營單位的跟蹤管理，以及進行常態(tài)化暗訪暗查機制，不定期開展檢查；要將納入“黑名單”的生產經(jīng)營單位列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點對象，加大執(zhí)法檢查頻次，縣級安監(jiān)部門每季度至少進行1次檢查，市級安監(jiān)部門每半年至少進行1次檢查，每年至少約談1次其主要負責人，發(fā)現(xiàn)有新的安全生產違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
第九條 各級安監(jiān)部門應按照《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)》（浙政辦函〔2014〕61號）等文件規(guī)定，針對納入安全生產不良記錄“黑名單”的生產經(jīng)營單位，協(xié)同有關部門和單位采取聯(lián)合獎懲措施，在信譽評級、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險費率、財政獎補、招投標等方面依法予以限制、禁止或提高費率。
第十條 各級安監(jiān)部門可另行制定安全評價、檢驗檢測機構，職業(yè)衛(wèi)生服務機構不良記錄“黑名單”管理制度，或參照本辦法實施。
第十一條 各市安監(jiān)部門可結合本地區(qū)實際，制定安全生產不良記錄“黑名單”管理實施細則，已制定相關制度的，管理標準低于本辦法的應及時予以修改。
第十二條 本辦法自2016年7月1日起施行。
